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多措并舉提升礦山領域安全生產行政執(zhí)法水平

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近期,國家礦山安全監(jiān)察局出臺了《關于嚴格規(guī)范礦山領域安全生產行政執(zhí)法行為的通知》(以下簡稱《通知》)。在國家礦山安全監(jiān)察局4月16日舉行的新聞發(fā)布會上,國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司副司長朱林表示,此舉既是貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署,落實好《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的必然要求,也是解決當前一些地區(qū)礦山安全執(zhí)法效能不高、“重量輕質”等問題,不斷深化礦山安全生產行政執(zhí)法改革的迫切需要。

《通知》堅持問題導向,圍繞強力解決礦山領域安全生產行政執(zhí)法突出問題提出一系列具體措施,統(tǒng)籌減頻次和提質效、強服務和嚴執(zhí)法,著力提升執(zhí)法檢查的精度、深度、有效度。

據(jù)朱林介紹,在提升礦山領域安全生產行政執(zhí)法水平方面將采取以下幾方面具體舉措:在嚴控現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次方面,對同一礦山年度內累計開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查不超過12次,推動各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴格按計劃開展檢查;實施分級分類差異化執(zhí)法檢查,比如針對煤礦,分別明確了監(jiān)管和監(jiān)察部門對A、B、C、D各類煤礦的現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次上限。

在強化對礦山企業(yè)開展幫扶指導方面,堅持寓執(zhí)法于服務,注重釋法說理,堅決杜絕“以罰代管”。推動各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對礦山安全生產重點縣和重點企業(yè)開展“一對一”定向幫扶。同時,嚴格區(qū)分幫扶指導和執(zhí)法檢查,堅決防止以幫扶指導之名行執(zhí)法檢查之實,確保幫扶指導不變形、不走樣。

在強化行政執(zhí)法監(jiān)督方面,進一步加強礦山安全行政執(zhí)法日常監(jiān)督和重點監(jiān)督,全面規(guī)范執(zhí)法評估、案卷評查、滿意度測評、考核評議等工作,強化執(zhí)法責任倒查,建立執(zhí)法全過程紀實工作制度。對違反“五個嚴禁”“八個不得”要求的,嚴格依法嚴肅追責問責。

在開展專項行動方面,按照國辦統(tǒng)一部署,計劃在礦山領域從4月份開始到10月份,聚焦亂罰款亂檢查、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法、執(zhí)法標準和要求不統(tǒng)一、濫用職權和執(zhí)法不作為等四個方面的重點問題,開展集中整治。

在持續(xù)深化數(shù)字技術賦能監(jiān)管監(jiān)察方面,積極借助大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段,超前分析研判礦山安全風險,利用監(jiān)測預警等信息化系統(tǒng)開展非現(xiàn)場檢查,最大限度減少入企檢查,提升執(zhí)法效能。(劉欣)

來源:法治日報



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