【國企改革】系統(tǒng)開展制度清理優(yōu)化，著力提升地方鐵路公司治理水平

在深入落實國有企業(yè)改革深化提升行動、推動企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵時期，制度體系的科學性與適配性成為衡量企業(yè)合規(guī)管理、治理水平的重要標尺。地方鐵路公司深入貫徹集團公司現(xiàn)代化公司治理示范創(chuàng)建行動、“制度執(zhí)行年”活動實施方案要求，聚焦公司轉型發(fā)展，以制度清理優(yōu)化為抓手，全面推進制度體系更新優(yōu)化，著力提升公司法治化、規(guī)范化治理水平，為公司規(guī)范經(jīng)營健康發(fā)展保駕護航。

系統(tǒng)評估，統(tǒng)籌做好計劃安排。凡事預則立，不預則廢，《公司法》修訂實施以來，地方鐵路公司結合法律法規(guī)和有關政策變化以及公司治理機構和實際發(fā)展情況，按照集中清理優(yōu)化、動態(tài)修編調整的策略，制定了公司《規(guī)章制度清查優(yōu)化工作方案》，抓好“全面排查—分類整改—長效鞏固”三個階段的工作。特別是2025年公司由基建期轉入運營期，公司統(tǒng)籌安排，全面分析梳理評估現(xiàn)行制度的合理性和有效性，圍繞“三重一大”決策、風險防控、運營管理、經(jīng)營開發(fā)等領域，精準識別出滯后于公司發(fā)展需修訂的制度24項、需廢止的制度6項以及需新增制度17項，建立了《2025年制度清理優(yōu)化臺賬》，為靶向優(yōu)化提供了指引。

抓牢根本，夯實公司治理基礎。抓好公司章程、決策等基本管理制度建設是制度清理優(yōu)化的關鍵。地方鐵路公司邀請律師開展《公司法》專題培訓，全過程指導參與制度修編，與集團公司有關職能部室溝通學習省國資委相關指引，研究修編過程中的要點、難點、盲點。今年3月，地方鐵路公司新修訂的《公司章程》獲集團公司批復后，及時調整組織架構，設立董事會審計與風險委員會，自然撤銷監(jiān)事會，按時完成工商變更和信息公示。同時，依據(jù)《公司章程》，全面修訂《重大事項決策清單》，將運營期資產(chǎn)租賃、大修技改、投標等事項納入其中，將黨的領導融入公司治理，明確49項需黨組織前置研究的重大決策事項，修訂了各項議事規(guī)則，優(yōu)化授權管理，進一步厘清各治理主體權責關系，確保各項會議運行良好，程序合理規(guī)范，決策科學高效。

錨定需求，確保適應企業(yè)發(fā)展。建章立制工作應與企業(yè)的發(fā)展適應，更好地服務于企業(yè)發(fā)展。隨著3月20日中川機場環(huán)線鐵路投運，地方鐵路公司由基建期正式轉入運營期，如何推進轉型發(fā)展是公司面臨的重要課題。公司修訂了《資金管理辦法》《債務風險防控管理辦法》等內控管理制度，在強化管控的同時，提高資金使用效率；編制了《經(jīng)營活動分析會管理制度》《物資貿易業(yè)務管理辦法》等經(jīng)營制度，按月召開經(jīng)營分析會，編制經(jīng)營月報，規(guī)范經(jīng)營活動，強化重點工作、經(jīng)營業(yè)績的考核管理；借鑒行業(yè)有關制度，編制了《運輸設施設備大修及技術改造項目管理辦法》《客車開行方案編制與客流調查辦法》《高速鐵路線路設施病害整治管理辦法》《統(tǒng)計數(shù)據(jù)對接管理辦法》等運營管理制度，為鐵路安全穩(wěn)定運營提供制度保障。另外，在深化三項制度改革方面，編制了《公司領導薪酬及業(yè)績考核辦法》，擬定了《組織機構設置方案》，著力優(yōu)化職能，提升管理效能。

強化措施，提高制度修編質效。地方鐵路公司把制度清理優(yōu)化工作作為公司深化改革、推動轉型發(fā)展的一項基礎性工作，牢牢把握“堅持黨的領導、完善法人治理、強化監(jiān)督制衡”三個根本，推動制度體系向科學化、規(guī)范化升級。公司主要領導牽頭、分管領導具體負責推動工作，形成全方位管理、全過程控制、全員參與的工作格局，強化監(jiān)督約束，由專人負責，清單式動態(tài)更新工作進度，實行周通報、月考核的跟蹤督辦，力求制度清理優(yōu)化工作見實效，確保規(guī)則制度“立得住、行得通、管得了”，推動公司依法合規(guī)治企升級，治理水平提升。

供稿：地方鐵路公司

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