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印尼逆勢而行:以“自備電廠”之名中堅(jiān)持煤炭擴(kuò)張

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當(dāng)全球許多國家紛紛關(guān)閉燃煤電廠并擱置新建計(jì)劃時(shí),印尼卻反其道而行之——在2024年新增煤電發(fā)電容量全球第三,主要是為了滿足日益壯大的金屬冶煉廠的需求。這些冶煉廠支持著蓬勃發(fā)展的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),盡管全球都在努力逐步淘汰煤炭。

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根據(jù)總部位于美國的非營利組織全球能源監(jiān)測(Global Energy Monitor, GEM)的一份新報(bào)告,印尼如今成為仍在擴(kuò)大煤電使用的少數(shù)國家之一。GEM的年度“煤炭繁榮與蕭條”報(bào)告發(fā)現(xiàn),全球燃煤電廠產(chǎn)能增長在去年達(dá)到了20年來的最低點(diǎn),僅增加了44吉瓦,相較于2004年至2024年間的年均72吉瓦。

然而,印尼在2024年新增了1.9吉瓦的煤炭產(chǎn)能,位居全球第三,僅次于中國和印度。其中約80%的新產(chǎn)能來自所謂的“自備”燃煤電廠,這些電廠專門為加工鎳、鈷和鋁以供應(yīng)蓬勃發(fā)展的電動(dòng)汽車市場的工業(yè)園區(qū)而建。報(bào)告指出,印尼是2024年東南亞唯一新建燃煤電廠的國家。這些電廠大多集中在蘇拉威西島和北馬魯古島,這里是印尼主要的鎳礦島嶼,也是龐大冶煉廠的所在地,印尼正試圖借此成為全球電動(dòng)汽車電池中心。

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即將召開 ↓ 報(bào)名從速

印尼這種不受約束的煤炭擴(kuò)張將該國推向了“能源轉(zhuǎn)型失敗的邊緣”,印尼非政府組織Trend Asia的研究經(jīng)理扎基·阿馬利(Zakki Amali)表示。印尼政府所稱的“下游化”的金屬加工重點(diǎn)推動(dòng)了自備燃煤電廠的迅速擴(kuò)張。自2019年以來,自備燃煤產(chǎn)能已從5.5吉瓦增長至16.6吉瓦,增長了三倍。如今,印尼已有130座至少30兆瓦的自備燃煤電廠,另有21座正在開發(fā)中。

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盡管印尼仍在強(qiáng)調(diào)其從化石燃料向可再生能源轉(zhuǎn)型以應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾,但煤電的擴(kuò)張仍在繼續(xù)。印尼是2015年簽署《巴黎協(xié)定》的195個(gè)締約方之一,在協(xié)定中承諾到2030年將其溫室氣體排放量減少31.89%。作為氣候議程的一部分,印尼在2022年承諾在2022年后停止新建燃煤電廠。然而,這一禁令存在一個(gè)巨大的漏洞:它豁免了已列入國家電力計(jì)劃以及服務(wù)于礦物加工等戰(zhàn)略行業(yè)的電廠——即自備燃煤電廠。

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這一漏洞使得煤電得以在不受限制的情況下繼續(xù)建設(shè),從而破壞了印尼到2050年完全淘汰煤炭的承諾。這一逐步淘汰計(jì)劃是印尼2022年簽署的公平能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系(Just Energy Transition Partnership, JETP)的一部分,該伙伴關(guān)系由一些工業(yè)化國家組成,這些國家承諾幫助印尼進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。但JETP實(shí)施三年來,在提前退役燃煤電廠方面幾乎沒有取得進(jìn)展,扎基表示。自印尼2015年簽署《巴黎協(xié)定》以來,其煤炭產(chǎn)能已增加了29吉瓦,使該國成為全球第五大煤炭機(jī)組擁有國,總裝機(jī)容量達(dá)到54.7吉瓦。

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“印尼的煤炭計(jì)劃與其氣候承諾之間存在明顯的脫節(jié),”GEM的高級(jí)研究員露西·胡默(Lucy Hummer)表示?!斑@就好像是左手不知道右手在做什么?!?

根據(jù)2024 - 2060年的國家電力路線圖,印尼仍計(jì)劃在未來七年內(nèi)再增加26.7吉瓦的燃煤電廠產(chǎn)能,其中四分之三是自備電廠。根據(jù)總部位于英國的智庫Ember的分析,如果這一計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn),印尼的煤炭發(fā)電量將增加62.7%,并在2037年達(dá)到峰值。堅(jiān)持使用煤炭可能會(huì)在經(jīng)濟(jì)上適得其反,因?yàn)樽詡潆姀S可能會(huì)比可再生能源更昂貴。

與此同時(shí),環(huán)境影響已經(jīng)顯現(xiàn)。在蘇拉威西島和北馬魯古島,自備燃煤電廠的工業(yè)污染已導(dǎo)致水質(zhì)污染、社區(qū)生病和農(nóng)作物受損?!拌b于計(jì)劃中的自備煤炭增長大多集中在蘇拉威西島和北馬魯古島,那些居住在工業(yè)場地附近的居民將不得不承受來自污染暴露的最高健康和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),更不用說有毒顆粒擴(kuò)散造成的不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響了,”總部位于芬蘭的能源與清潔空氣研究中心(Centre for Research on Energy and Clean Air, CREA)的分析師卡瑟琳·哈桑(Katherine Hasan)表示。

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為了證明繼續(xù)使用煤炭的合理性,印尼政府計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有電廠進(jìn)行改造,采用所謂的混燒技術(shù),即用木屑顆粒和其他生物質(zhì)部分替代煤炭,以及采用碳捕獲與封存(CCS)技術(shù),理論上可以在現(xiàn)場捕獲二氧化碳排放。然而,專家對(duì)這些措施持懷疑態(tài)度,這些措施被廣泛認(rèn)為成本高昂且不太可能帶來顯著的減排效果?!疤嶙h的替代方案可能會(huì)弊大于利。生物質(zhì)混燒可能會(huì)導(dǎo)致森林砍伐,而CCS仍然是一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的解決方案,”胡默說。

隨著越來越多的國家放棄煤炭轉(zhuǎn)而使用可再生能源,印尼有被孤立的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槭袌龊屯顿Y者正在轉(zhuǎn)向清潔能源?!俺兄Z明確的煤炭逐步淘汰路徑,同時(shí)優(yōu)先發(fā)展可再生能源,將有助于印尼應(yīng)對(duì)所有依賴煤炭的經(jīng)濟(jì)體在這些關(guān)鍵十年中必須面對(duì)的多方面挑戰(zhàn),”哈桑表示?!艾F(xiàn)在是印尼言行一致、實(shí)現(xiàn)其電力路線圖中描述的真正的能源可負(fù)擔(dān)性和安全的時(shí)候了?!?/span>

來源 | mongabay

編輯 | 王越

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